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政事分开 职责归位

时间:2019/11/2 21:37:05  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:   中央要求全面推进承担行政职能的事业单位改革,理顺政事关系,实现政事分开,不再设立承担行政职能的事业单位。作为中央编办确定的试点省之一,安徽重点抓住认定行政职能、界定改革范围、核定机构编制等关键环节,推进行政职能全面回归行政机关。  “承担行政职能的事业单位,在一定时期内,对...
          中央要求全面推进承担行政职能的事业单位改革,理顺政事关系,实现政事分开,不再设立承担行政职能的事业单位。作为中央编办确定的试点省之一,安徽重点抓住认定行政职能、界定改革范围、核定机构编制等关键环节,推进行政职能全面回归行政机关。

  “承担行政职能的事业单位,在一定时期内,对经济发展和社会管理发挥了重要作用。”安徽省机构编制委员会办公室主任郭本纯说,随着市场经济的发展,事业单位承担行政职能,容易造成政事职责边界模糊,降低了行政效能,迫切需要改革。

  2016年,中央全面深化改革领导小组第二十次会议审议通过《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》,对改革试点作出安排部署。作为中央编办确定的全国试点省之一,安徽按照应改尽改、分步推进、分类施策、统筹联动的思路,统筹运用转职能、转机构等方式,推进行政职能全面回归行政机关。

  哪些需要改?

  建立权责清单,明晰行政职能和改革范围

  2017年,安徽对全省行政类事业单位改革试点做出安排部署,确定在省本级和合肥市及所属肥东县、庐江县,阜阳市及所属太和县、颍泉区,马鞍山市及所属含山县、和县等3市6县开展试点。

  郭本纯坦言,在推进承担行政类事业单位改革试点中,主要面临两大难题。“一是怎么界定行政类事业单位,即对象范围认定难;二是认定行政类职能难。”由于此项改革涉及面广、体量大,在实际操作中面临不小的压力。“例如,同在一个单位,凭什么说你干的就是行政类职能岗位,我干的就不是呢?这就涉及一个标准的问题。”

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